华东师范大学学报(教育科学版)

作者：柳佳炜, 姜勇, 申珂瑞

单位：1. 湖南师范大学教育科学学院，长沙 4100812. 华东师范大学教育学部，上海 200062

关键词：普惠性学前教育,政府责任,指标体系,层次分析法,熵权法,综合赋权法

基金：国家社会科学基金教育学青年项目“学前教育高质量发展背景下政府的责任机制与效能提升研究”（CQA240311）。

作为达成学前教育目标的核心载体与手段，政府履责成效在很大程度上决定了发展质量，表征为政府治理的韧性测度与作用机理。以政府履责效能提升来助推学前教育高质量转型迫在眉睫，构建政府履责的指标体系将有助于全方位多层面落实发展责任。基于已有文献及政策文本，本研究从投入机制、管理机制、政策机制、问责机制框定政府在资源投入、过程管理、政策输出、结果感知四大层面的履责内容，概括出政府履责的四维结构——充分性、灵活性、回应性和问责性，并且从实证的角度对该模型的结构进行了探索和验证，使用层次分析法-熵权法结合的综合赋权法确定指标权重，并测算了政府学前教育履责的综合水平。研究表明，我国学前教育政府履责评分处于中高水平，地区、省际、城乡差距明显。由此，全面提升履责效能，应以增强投入为履责的立足点，全面优化学前教育的投入保障机制；以明确问责为履责的支撑点，全面落实学前教育的考核奖惩机制；以民意回应为履责的出发点，全面保障学前教育的责任传导机制；以弹性管理为履责的突破点，全面畅通学前教育的协同发展机制。

来源：2025年第10期

《华东师范大学学报(教育科学版)》期刊编辑部

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