华东师范大学学报(教育科学版)

作者：冯铁拴

单位：武汉工程大学法商学院，武汉 430205

关键词：教育法典,教育财政,教育税收优惠,体系化,受教育权

基金：教育部人文社会科学青年基金项目“精准调节收入分配导向下个人所得税法与社会保障法融贯研究”（21YJC820009）

教育财税规范虽横亘教育法与财税法，但绝非泛指一切与教育相关的财税规范，而是专指以促进教育事业发展、保障公民受教育权为初衷的财税规范。无论是基于教育的公益性，还是着眼于受教育权的国家给付义务，又或是鉴于教育财税规范的教育特质，教育法典都有必要对教育财税规范作出系统回应。教育法典中植入教育财税规范不仅能够提升教育财税规范的体系性，还可增进教育法与财税法衔接的有序性。在规范选取的考量基准上，教育法典中的财税规范要凸显教育主导特征，避免与财税法中的教育条款重叠，并与教育政策中财税规范相衔接。在体系构造上，教育法典中的财税规范涵盖教育财政经费支出保障规范、教育财政经费筹集规范、教育财政事权与支出责任规范以及教育税收优惠规范。在立法表达技术上，教育法典财税规范的设计既要坚持“总则+分则”式的规范布局，也要遵循教育财政与教育税收相对分离的规范配置，还要运用“确定性+委任性+准用性”的混合型规则结构。

来源：2022年第5期

《华东师范大学学报(教育科学版)》期刊编辑部

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