华东师范大学学报(教育科学版)

作者：骈茂林

单位：上海市教育科学研究院智力开发研究所, 上海 200032

关键词：教育改革,跨部门协调,政策创新,整体政府,目的性,适配性

基金：全国教育科学规划课题"省级政府统筹推进教育综合改革的机制研究：整体性治理的视角"（EFA110349）。

跨部门协调对于教育改革的影响，主要发生在改革目标决策、资源配置、政策创新等改革阶段。跨部门协调的核心任务是形成各参与部门共同认可、并具有主动执行意愿的新政策或规则，与政府职能部门执行现行政策中的"合作""协同"有本质区别。本研究尝试借鉴政府改革相关理论和分析工具，建立一个适用于我国教育改革跨部门协调的"要素—过程"二维分析框架：要素维度，简要地对"协调事项""协调机构""协调方法"及其形态进行分析；过程维度，针对不同阶段改革任务属性及其向政治或技术分化的差异，对不同要素间的相互作用进行分析。应用该框架对某省教育综合改革项目的实证分析发现：跨部门协调的实现需要具有特定权力的协调机构在合适时机出场，各部门参与改革的"目的性"是否增强是检验协调效果的指标；在不同改革阶段，协调事项性质和复杂程度是判断协调机构出场时机"适宜性"和协调方法"适配性"的参照因素。

来源：2019年第6期

《华东师范大学学报(教育科学版)》期刊编辑部

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